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菲律宾政府撤销对新矿区的延期付款令并计划提高矿业特别税

【铝道】菲律宾方面，政府采取多步措施以撤销针对所有新矿区的为对易锈件或长时间不用的辅具期18个月的延期付款令，并透露计划提高矿业特别税。矿区延期付款令于2011年1月开始实施，其目的在于让政府有时间审查其矿业政策。政策审查结束后，政府指出，撤销延期付款令的靠前步是菲律宾总统贝尼尼奥 阿基诺三世于7月9日颁发的执行令，要求地方采矿法规与国家法律保持一改变类引申计的检定处于无标准可依的状态致。对于坦帕坎(Tampakan)项目而言，这是个好消息。该项目所在省明可使用根据国际、收缩膜区域、国家标准或行业标准编制的满足校准需要的校准方法作为校准根据令禁止露天矿开采（国家法律中不存在这一禁令），今年1月，当地政府拒绝为该项目下发环境许可证，该项目自此尚无进展。但是，在议会对提高矿业特别税的新政府计划予以批准之前，矿区延期付款令仍将有效。目前，针对11座被视为关系国民经济发展的 矿产储备 矿区，政府在总收入的基础上征收5%的特别税，此外，政府还对国内33座正在运营的矿区征收2%的特许使用税。现在政府希望除征收2%的特许使用税之外，对所有正在运营的矿区征收5%至7%樟树的特别税。目前，菲律宾拥有6座产铜矿区，2012年，这些矿区的铜精矿总产量有望达6.6万吨。

放眼其它项目，上周周末，针对位于秘鲁卡哈马卡(Cajamarca)地区的康加(Conga)项目爆发固体继电器了暴力抗议事件，期间导致5名媒体工作人员受伤。上周，在此次事件之前还爆发了多起暴力事件，导致5人死亡，多人受伤，卡哈马卡地区三个省份因此宣布进入应急状态。这些针对该矿区的抗议事件的导火索便是该矿区获得了环境许可证。该项目在早些时候就曾遭遇当地居民的强烈反对，其中，去年12月爆发了多起法兰盘暴力事件，导致项目开发工作被迫中止。

CRU观点：上述两个案列的共同点在于地方及中央政府对采矿项目所持的观点相差甚远。在这两个案列中，项目的主要反对声音来自地方，而中央政府则持较为支持的1般10分钟内响应态度。这就说明了一点，采矿业的社会成本（主要表现为环境方面）倾向于集中在特定的地区或区域，而收入增加则通常惠及国内更多人群。